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平泉市应急管理局改革创新监管体育模式,提升安全监管体育效能
2020-08-3109时20分 浏览次数:

 

平泉市应急局自成立以来,不断探索一系列安全生产监管体育检查新模式,有效防范重大事故风险,破解企业主体责任落实不到位的难题。

一、改进体育方式,深化“说理式体育”。在体育过程中始终坚持法律面前人人平等,充分保障当事人的知情权、陈述权和申辩权,始终把当事人作为平等主体对待,杜绝体育态度生硬、体育方式简单,要以理服人、以情感人,推动体育工作人性化、个性化和规范化。把体育作为宣传安全生产法律法规的重要途径,让企业充分认识体育也是最好的服务,查找并整改消除隐患就是服务、处罚教育也是服务的科学体育服务观。每到一家企业,在努力帮助其整改隐患的同时,都要与企业安全管理人员座谈,宣传安全生产有关法律法规,帮助企业提高对安全生产工作认识程度。

二、完善体育模式,推行“专家查隐患”模式。安全生产体育是一项专业性、技术性、政策性比较强工作,特别是对一些高危企业进行安全检查时,需要依靠专家的力量。为此在体育检查过程中推行专家查隐患制度,聘请专家为高危、重点企业进行定期“体检”,管理股室对专家提出的隐患及时下达体育文书,并督导企业认真整改落实,及时组织复查,对到期未整改的按照有关法律法规依法进行处罚。通过专家查隐患,有效提升了企业本质安全水平,预防和减少了事故发生,锻炼了体育队伍,提升了体育人员的业务水平。

三、开展观摩式体育,提升企业管理水平。对同一类企业采取观摩体育方式,就是对同类中一个企业进行体育检查时,约请同类其他企业分管安全负责人、安全管理人员参与体育检查,通过对检查企业隐患的剖析,使其他同类企业进行借鉴,参观后对同类隐患进行整改。进行观摩体育时,要提前进行认真调研、反复研究,制订了观摩式体育检查工作手册,详细列出注意事项。并聘请专家参与体育检查,与专家反复沟通,制定企业《安全检查表》及工作手册。工作手册和检查表提前发给参与观摩体育的企业人员,便于大家学习掌握,确保观摩体育统一、规范进行。

四、采取“六步”工作体育检查法。第一步是各股室根据年初制定的体育计划,开展体育检查前,向企业说明体育检查的意义和要求,按照体育程序和“检查表”内容,逐项进行检查;第二步是检查结束后,向企业负责人指出后存在的违法生产行为或重大隐患,并说明可能产生危害后果;第三步是向企业负责人重点讲解国家有关安全生产的法律法规和行政处罚具体规定,加深企业对违法违规问题的认识与理解;第四步是指出存在问题整改的方法和标准,下达行政体育文书,提出整改的时限要求;第五步是告知被检查企业体育复查的规定、内容和时间,以及复查不合格的后果等;第六步约谈企业负责人,帮助企业负责人加深对存在违法违规行为和危害性认识。通过开展“六步”体育检查,体育人员的体育水平得到提高,做到了体育程序合法,体育规范。

五、采取“望、闻、问、切”形式,扎实开展安全生产现场体育检查。首先要突出重点。要做到有的放矢,在每次检查前都应事先制定安全检查计划,切忌走过场、图形式,漏检和误检。进入生产经营单位,体育人员必须明确查什么,怎么查的问题。要针对企业涉及物质的危险特性、生产过程产生的危险因素、危险的重点部位和重要设备等危险环节详细检查,在检查中应结合工作实际点面结合,突出重点,防止在检查中中走马观花。其次要讲究方法。安全生产体育检查的方法归纳起来主要有:“听、问、查、验、练”。形象地说就像一个中医看病,所用的方法是望、闻、问、切。望,就是查(查看);闻,就是听;问,就是询问;切,就是用仪器进行检验和测量。在安全检查中,很少采用某种单一的方法,要综合使用这些方法,同时要视具体情况选取合适的方法,就可以找出一个企业安全生产中存在的问题。三要提高现场检查的技术含量。如对各种安全防护装置性能和灵敏度进行检查,对一些潜伏着的危险因素及时发现,对违反安全技术操作规程的行为及时制止等。(尤永和)

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